“目前，我國已出臺勞動法、勞動合同法等法律為勞動用工管理奠定基礎(chǔ)，但還缺少勞動基準法、集體合同法、民主管理法等相關(guān)法律法規(guī)。”3月8日，全國政協(xié)總工會界別小組會議上，北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍委員的發(fā)言引發(fā)了委員們的熱議，大家紛紛表示，期盼抓緊出臺適配經(jīng)濟社會發(fā)展、契合勞動關(guān)系變化的勞動法典，為勞動者提供更完備的法律保障。

　　今年全國兩會上，工會工作法治化建設(shè)成為代表委員關(guān)注的焦點。從完善頂層立法到基層創(chuàng)新實踐，從多元協(xié)同維權(quán)到企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，各方凝聚共識，以法治思維和法治方式推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展，讓勞動者的權(quán)益保障更有底氣、更有溫度，以法治保障促進勞動關(guān)系和諧。

　　源頭立法夯實制度根基

　　“企事業(yè)單位民主管理立法是勞動法律體系的重要缺項，目前，全國29個省區(qū)市已出臺36部相關(guān)地方性法規(guī)，實踐基礎(chǔ)已然成熟，亟須國家層面的專門立法。”全國總工會原副主席、書記處書記江廣平委員建議，制定企事業(yè)單位民主管理法，是落實全過程人民民主的客觀要求，更是提升企業(yè)治理水平、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵舉措。

　　法治是工會工作的堅實保障，而參與源頭立法則是法治化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。近年來，勞動法律體系建設(shè)不斷推進，工會法完成修改、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法納入立法規(guī)劃、工會法執(zhí)法檢查全面開展，一系列舉措為維護職工權(quán)益、推進工會工作奠定了制度基礎(chǔ)。然而，隨著平臺經(jīng)濟發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動法律體系的短板也日益凸顯。

　　“快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者，常因勞動關(guān)系界定模糊陷入社保‘懸空’困境，這背后正是相關(guān)法律制度的適配性不足。”貴陽市總工會副主席（掛職）廖莎代表認為，勞動法律體系建設(shè)要跟得上勞動關(guān)系的發(fā)展變化，讓包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的廣大職工都能獲得堅實的法治保障。

　　對此，河北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席齊為民委員深有同感。河北省近年來持續(xù)加強涉工立法探索，2025年出臺全國首部規(guī)范企業(yè)職工職業(yè)技能競賽的地方性法規(guī)，形成“一辦法、五條例、一規(guī)章”的涉工地方性法規(guī)體系。“只有讓勞動法律體系更完善，才能從根本上保障勞動者權(quán)益。”齊為民委員說。

　　多元協(xié)同織密權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)

　　春節(jié)前，陜西西安高陵區(qū)一家工貿(mào)公司因上游企業(yè)暫停派工，與勞動者解除勞動關(guān)系，90余萬元的經(jīng)濟補償金歸屬成了公司與43名勞動者爭議的焦點。最終，依托“工會＋法院＋檢察院＋人社局”勞動爭議訴調(diào)中心，勞動者在春節(jié)前順利拿到補償金。

　　這是陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員分享的一則案例。據(jù)他介紹，2025年以來，陜西省法院聯(lián)合工會等部門開展勞動爭議案件調(diào)解工作，將大量矛盾化解在訴前，大大提高了維權(quán)效率，切實減輕了當事人訴累。

　　多元協(xié)同維權(quán)是工會工作法治化建設(shè)的重要探索，其中工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”更是一項有力舉措。廖莎代表介紹：“貴陽市總工會通過發(fā)放提示函、意見書，對企業(yè)開展法治‘體檢’，僅2025年就為勞動者挽回大量經(jīng)濟損失。”

　　河北的實踐同樣亮眼。當?shù)匕瞬块T出臺共同保障勞動者合法權(quán)益工作機制，167個縣級工會入駐綜治中心，390名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，打造職工身邊的“15分鐘法律服務(wù)圈”。張家口市某公司與12名職工的勞動關(guān)系爭議案中，工會依托法院“冀時調(diào)”平臺，通過線上線下結(jié)合的調(diào)解方式，不僅為職工追回加班費、補繳社保，還促成企業(yè)撤回上訴，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　實踐創(chuàng)新推動治理效能升級

　　推進工會工作法治化建設(shè)，既要向上完善制度體系，更要向下扎根企業(yè)實踐。

　　國有企業(yè)是工會工作的重要陣地。當前部分國企在改革改制過程中在工會組織建設(shè)不規(guī)范等問題，一定程度上影響了工會作用的發(fā)揮。對此，全國總工會原書記處書記張茂華委員建議，要貫徹執(zhí)行工會法及相關(guān)法規(guī)政策，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會牽頭、部門協(xié)同、國企主責”的責任體系，將國企工會組織規(guī)范化建設(shè)納入黨建工作整體布局；要分類建立問題臺賬，強化督查考核，壓實國企主體責任；要制定出臺指導(dǎo)性文件，組織經(jīng)驗交流觀摩，推動國企工會組織建設(shè)全面規(guī)范、履職效能顯著提升。

　　“企業(yè)走得穩(wěn)、走得遠，需要和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，而法治則是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基石。”廣州白云電器集團有限公司董事長胡德兆委員從企業(yè)經(jīng)營的角度，道出了工會工作法治化建設(shè)的重要性。白云電器工會依法規(guī)范運行職代會和集體協(xié)商機制，將薪酬分配、安全生產(chǎn)等重點事項納入制度化協(xié)商范疇，讓職工的民主管理權(quán)利實實在在落地。

　　胡德兆委員認為，隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展和職工需求多元化，工會工作需要從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“規(guī)則驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，從“事務(wù)處理”向“制度治理”升級。白云電器聯(lián)合園區(qū)內(nèi)近百家企業(yè)成立大廈工聯(lián)會，構(gòu)建“平臺＋機制＋人才＋文化”的協(xié)商體系，讓工會服務(wù)更適配產(chǎn)業(yè)集聚的新特點，這也是企業(yè)層面推進工會工作法治化、規(guī)范化建設(shè)的有益探索。

　　數(shù)字化賦能，讓工會工作法治化建設(shè)的效能持續(xù)提升。西安市蓮湖區(qū)打造的“工會＋法院”線上調(diào)解平臺，讓勞動者通過手機就能在線申請調(diào)解、完成司法確認；貴陽市的線上培訓平臺，讓653名勞動法律監(jiān)督員足不出戶就能提升法律素養(yǎng)。

　　值得關(guān)注的是，全國總工會不斷迭代升級“職工之家”APP以及其中28個維權(quán)服務(wù)職工模塊，特別是升級“工會服務(wù)職工法務(wù)云”，建立工會調(diào)解職工勞動爭議數(shù)智平臺，提高基層解決勞動爭議問題能力。

　　“數(shù)字技術(shù)讓法治服務(wù)更普惠、更便捷，也讓工會的法律監(jiān)督和維權(quán)服務(wù)更精準、更高效。”鞏富文委員說。